湖北武汉百步亭社区

百步亭社区“三方联动”机制提高社会治理水平

社区是城市的细胞，是城市工作的基础，是居民生活的重要场所。党的十八届三中全会提出“创新社会治理”，社区居委会、业委会、物业公司要在党组织的领导下发挥“社区治理”的主体作用。武汉市百步亭社区在多年的实践中，创新党组织领导下居委会、业委会、物业公司“三方联动”服务机制，整合资源，高效实用，规范有序，2013年被武汉市委市政府发文推广，实现了全市“三方联动”服务机制全覆盖，效果明显，让全市老百姓得到了实惠。为此，建议在街道和社区推广百步亭社区“三方联动”机制，提高社区治理水平。其具体内容如下：

一、健全“三方联动”组织体系，激发社会组织活力

建立“三方联动”机制，社区党组织是领导核心，首先要以街道社区区域化党建为载体，加强区域内的业主委员会和物业服务企业党组织的指导工作，建立健全以街道和社区党组织为核心的组织领导体系，使党的组织和党的工作覆盖社区党员群众，覆盖辖区自治组织、非公有制经济组织和各类社会组织，形成纵向到底、横向到边、全面覆盖的街道和社区党组织体系和工作机制。

其次，社区推行“交叉任职”。推荐符合条件的社区“两委”成员，通过法定程序兼任业主委员会主任或委员，推荐熟悉物业相关法律法规的社区“两委”成员兼任物业服务项目义务质量总监，推选党小组长和楼栋长担任业主代表，推荐业主委员会委员、物业服务企业负责人中的党员担任社区区域化党组织成员，挑选优秀的业主委员会主任、物业服务企业项目经理担任社区居委会兼职委员，从组织上保障“三方联动”得以实行。

再次，加强党组织对业主委员会的领导和管理，强化对物业服务企业的指导和监督。对符合成立业主委员会条件的社区，街道党组织及时组建业主大会筹备组和筹备组临时党组织，在协商一致的基础上，做好业主委员会候选人的推荐提名及候选人的考察，加强对业主委员会的管理和监督。街道、社区党组织及房屋主管部门，组织和指导业主大会，依法选聘具有相应资质的物业服务企业，加强对物业服务质量的监督检查，提升物业服务质量和管理水平，促进社区管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、和谐相处、生活便利。

二、整合“三方联动”服务资源，提升社会治理水平

推动“三方联动”是社区服务质量大幅提升的保障，首先要街道党工委统一管理调配社区“两委”成员和各类专干，整合好服务群众和做好群众工作的力量。组织业主委员会委员、物业服务企业员工和社区各类服务居民群众的队伍，为满足居民群众物质文化生活提供周到细致的服务。充分整合社区惠民项目资金、职能部门专项资金、群团组织帮扶资金、公共收益资金、社会组织捐赠资金等资金，及时为群众开展惠民和服务活动。

其次，创新联动服务的载体。街道和社区党组织将党委、政府部门服务居民群众的活动，整合安排到社区直接服务居民群众。组织带领社区居委会、业主委员会和物业服务企业，共同开展红色教育、民俗节庆、文体娱乐、道德论坛等丰富多彩的服务活动，确保“每周有安排、每天有活动”，打造形成一批特色服务品牌，营造积极向上的社区文化氛围。

再次，街道和社区党组织要经常组织业委会和物业服务企业中的党组织深入居民群众，了解居民群众的生活情况，听取居民对业委会、物业服务企业的意见建议，共同研究协调解决社区建设、管理、服务中的重大事项，涉及居民切身利益的问题，及时化解居民间的矛盾纠纷。

三、完善“三方联动”运行机制，推进社会治理常态化

居委会、业委会、物业公司三方在党组织的领导下，紧密配合方能拧成一股绳。街道和社区党组织牵头建立社区居委会、业主委员会和物业服务企业共同参加的联席会议制度，制定议事规则和工作流程，定期召开会议，密切工作联系，化解各类矛盾，共同为社区居民服务。

社区党组织定期组织社区居委会、业主委员会和物业服务企业结合各自职能职责作出服务承诺，向群众公开，以季度为单位开展服务居民群众的实事登记并在社区内公示，建立服务承诺制度，对承诺履行情况进行动态监测、跟踪分析，及时掌握进度，提出改进意见和建议。

凡涉及物业管理区域建设管理的重大事项、重要问题，在社区党组织的统一领导下，定期共商联议，及时研究解决，建立民主决策制度。通过“三方联动”周例会、月民主听证会，重点针对居民提出的服务质量问题，商讨解决方案，分解布置任务。汇总当月整改情况，纳入员工月度绩效考核。

社区党组织每季度组织党员居民代表对社区居委会、业委会和物业服务企业兑现承诺、履职尽责情况进行评议，评议结果作为居委会、业委会考核评价和物业服务企业信用信息管理的重要依据。