【2023全国城乡社区高质量发展典型案例二十一】/山东省菏泽市单县四里埠社区：“三聚三创”推动四里埠社区高质量发展

山东省菏泽市单县北城街道四里埠社区位于单县北城街道办事处西北部，105国道与定砀公路交汇处，地理位置优越，区位优势明显。四里埠社区是2019年单县首批“村改居”社区，现下辖4个小区，常住人口1万余人。近年来，四里埠社区党委为适应群众对美好生活向往的新要求，坚持以党建为引领，以服务民生为根本，精诚团结、艰苦奋斗，大力发展集体经济，狠抓基层治理和为民服务，通过“三聚三创”推动社区高质量发展。

一、聚焦思想引领，创建学习型城市社区

1、利用“四个突出”，扎实做好党员教育培训。四里埠社区利用街道工委党校紧邻社区的契机，扎实开展党员集中培训工作。一是依托北城街道党工委党校采取脱产培训，每期培训时间不少于2天，确保每期培训班的规范性。二是在培训中坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容，深入学习贯彻党的二十大精神。三是针对社区党员实际，培训班安排了基础业务课和法治教育课，让培训更加有效。四是在培训中坚持学员“干什么学什么、缺什么补什么”原则，将培训主题划分为社区服务、小区实体化运行、党史党务知识等三大类，推动教育培训走出课堂、走进实景、走向实践。

2、严格党的组织生活，提升党组织凝聚力。四里埠社区每月组织党员开展主题党日活动，按照“认真准备、党员签到、升旗仪式、集中学习、开展活动、部署工作、党员表态、重温誓词”八步法，充分发挥党员的先锋模范作用，不断提高广大党员的党性意识、责任意识和宗旨意识。结合“双报到”单位利用组织生活党内活动，带领党员干部原原本本、逐字逐句学报告、学党章、学思想，领会要义，提升素质。并通过结对帮扶、送学上门、线上学习等方式，确保学习教育全覆盖。

3、筑牢学习阵地，营造全民学习氛围。四里埠社区高标准建设党建书屋，配备了7000余本各类书籍资料，并制定社区党委书记带头学习、党员定期学习、党群共学共治制度，引导党员群众积极参与学习活动。并通过组建文艺宣讲志愿服务队，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《民法典》进万家等专题知识巡讲，让居民自觉形成“人人学习，时时学习，处处学习”的学习风尚。

二、聚焦群众所需，创建服务型城市社区

强化服务基础，提升服务水平。四里埠社区党群服务中心规范设置党建、退役军人、应急管理、科普教育、文化、卫生、科协等服务科室，着力提升社区承载力和服务水平。推选了117个楼长、291个单元长，并建立网格长、楼长、单元长“三长”联动组织架构，实行党建、综治、司法等多网合一，形成社区党委领导下的“网格—楼栋—单元”分级负责的基层治理组织架构。建立社区干部包靠小区、小区干部包靠楼栋制度，干部深入居民一线，了解居民诉求。

完善便民体系，强化服务效能。聚焦居民生活需求，打造集医疗、文体、商业、教育等基本公共服务于一体的“15分钟城市生活圈”。为丰富群众文化生活，社区先后修建了文化广场、红色电影院、安全科普馆、日间照料中心等一系列便民服务设施。整合优质资源，建立居民服务队、党员志愿服务队，并结合双报到党员开展各类志愿服务活动，构建了全覆盖、多格局的便民利民服务体系。

3、党组织办物业，建强物业服务。在党组织领办物业的模式下，四里埠社区创新“制度管理+亲情管理”的工作思路，形成了领导有力、物美价廉的党组织领办物业新模式，克服了物业与居民间的“天然矛盾”，形成一种良性循环。扎实开展党建联席会议制度，集中分析、研判、解决小区服务中存在的困难和问题。2022年小区物业费收入50余万元，除正常开支外，盈利15万元，全部用于社区公益事业。

三、聚焦优势资源，创建发展型城市社区

1、整合优势资源，实现集体资产转型升级。四里埠社区紧紧抓住“城区扩建、城中村改造”这一契机，把社区集体固定资产转换成新的门面房、集体用房、养老中心、幼儿园等固定资产，将社区资产进行转型升级。并充分利用位置和土地优势，通过招商引资，建造玻纤产业园、汽贸城等项目，大力发展制造业和服务业，现四里埠社区内十四家玻纤企业，六家汽车4s店。

2、坚持党的领导，产业发展焕新机。在深入研究讨论的基础上，四里埠社区确定了经济发展方向。一是积极利用城郊区位优势，引导群众发展花卉、粉条加工、运输等产业。二是依托北城街道党工委的有力领导，通过招商引资，引进玻纤企业落地，带动周边群众就业。三是引进三六九国际批发城项目，不仅带动群众就业，更吸引了单县城区及周边县区居民前来投资消费，极大活跃了地域经济环境，为社区资产增长创造良好契机。

3、党组织引领办产业，集体个人双丰收。为有效确保社区资产稳步增长，四里埠社区社区党委领办项目搞发展。一是依托花卉种植的技术优势，领办花卉种植合作社。群众以土地和大棚入股，由社区党委聘请专业人员管理运行，年底按股份比例分红。二是是领办淀粉加工企业。社区抓住单县粉条生产大县这个有利市场，在外省发展种植，在本县开展加工。三是积极申领上级资金，创办废钢破碎生产项目，项目以党支部领办合作社的名义与公司合作，进行废钢破碎生产加工。