湖北省襄阳市襄城区铁佛寺社区居民委员会

社区管理轮执制 构建和谐铁佛寺

湖北省襄阳市襄城区铁佛寺社区居民委员会

王府办事处铁佛寺社区位于襄城西护城河畔。辖区面积0.12平方公里，共有9个事业单位、4个居民小区，5个家属院，2个居民小组，现有居民3315户、6742人。近年来，社区坚持遵循“社区是我家，发展靠大家”的基本理念，坚持“小政府、大服务”的发展方向，不断创新工作思路，开展各具特色的活动，提升服务质量水平，以此探索和谐社区建设的途径和机制，从而走出一条符合自身实际的和谐社区创建新路子—轮执制。现将我社区和谐社区示范社区建设工作情况汇报如下：

一、创新机制，推行轮执制，为构建和谐社区提供组织保证

近几年来，我们坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，针对社区活动影响力小、覆盖面小、持续性差、难以发挥规模作用的实际，社区结合自身实际，不断整合社区服务资源，完善社区服务体系，探索出了富有时代特色的工作方法—轮执制，以“轮执制”为核心，辐射带动多方平台，丰富完善便民载体，构建多型服务体系，从而更好地满足广大社区居民日益增长的物质文化生活的需要，不断推进和谐社区建设。

实行轮执制，即建立一个以社区党组织为核心，以辖区单位党组织为依托的 “轮执委员会”。轮执委员会成员由社区党组织、辖区单位党组织负责人组成，辖区单位党组织负责人轮流担任轮执主席，每个单位在轮执期间结合本单位特色，轮流到社区开展活动，为社区居民服务。社区年初制定轮执单位活动计划，明确轮执单位的责任，及轮执时间、轮执主题，有计划地开展轮执工作，社区与辖区单位签订《铁佛寺社区管理轮执制协议书》，实行教育联抓、活动联开、设施联建，确保轮执委员会职能作用的充分发挥。开展轮执制以来，社区与9个轮执单位共同开展轮执活动40余次，开展了主题鲜明、富有特色的轮执活动，如：市食品药品安全监督局开展“食品药品安全知识进社区”活动，市25中学开展“节能环保我先行”，市120急救中心开展“急救知识进家庭”等活动，实现了轮执活动的全覆盖，居民参与率达到了100%。

通过开展轮执制，在促进社区和谐的同时，收到三方受益的效果。一是轮执单位受益，轮执单位通过轮执活动将本单位的政策、法规零距离的传播给了社区居民，激发轮执单位参与社区管理的积极性、主动性。二是居民群众受益。通过轮执活动，社区居民享受到了轮执单位带给他们的优质服务，如市立惠民医院每年免费为社区居民体检、建立健康档案；市120急救中心为社区居民现场传授了常见的急救常识；市妇幼保健院志愿者为“空巢老人”黄秀英、姚兴玉送医送药，让她们感受到了家一般的温暖。三是社区组织受益。通过轮执活动，轮执单位从人力、物力、财力等方面对社区给予了很大的支持，增强了社区党组织的凝聚力、号召力。

二、齐心协力，人性化服务居民，为构建和谐社区搭建平台

社区按照“以人为本”的原则，以服务群众为重点，积极搭建社区各类工作平台，不断拓展社区服务功能。

1.搭建教育平台，让社区成为呵护孩子的温馨家园

针对社区未成年人的特点，社区认真研究、探索、实践，与轮执单位市25中学，共同创建“青少年教育基地”，为开展青少年科技活动创造条件，协调、配合有关单位及学校，开展了丰富多彩的青少年环境保护教育活动，为培养青少年的环境保护意识、科技创新精神提高青少年素质开展了一系列卓有成效的工作，取得了显著成绩。社区依托丰富的社区人才优势、场地优势、区域优势，填补了学校教育与家庭教育的空白，为青少年的健康成长提供了广阔的天地。

2.搭建就业平台，让社区就业服务更温馨贴心

社区进一步建立和完善下岗职工、流动人口、失地农民等就业困难人员管理服务台账，重点完善了“一站式”工作制度、失业人员登记和免费就业服务制度、就业困难群体再就业援助制度、‘零就业家庭’限时承诺制度、跟踪回访制度、空岗报告和用工备案制度。”通过这些制度的建立，使城镇登记失业人员和下岗职工得到免费职业介绍服务，使就业转失业人员得到免费再就业培训服务，使就业困难人员及时得到个性化就业服务和即时公益性岗位援助。同时，社区与辖区轮执单位建立了长期的用工关系，各轮执单位只要有用工信息都会在第一时间与社区取得联系，社区及时介绍有就业意向的人员前往接洽。如轮执单位食品药品监督管理局将卫生保洁交予社区，安排了数名就业岗位。

3.搭建救助平台，让社区帮扶体系更全面周到

社区同轮执单位共同搭建联动帮扶平台，加强惠民帮扶中心建设，共同开展政策咨询、就业援助、权益维护、住房保障、生活救助、就学资助等帮扶事项，放大帮扶功能，突出帮扶实效，实现了帮扶工作由“分散”向“集中”转变。轮执委员会通过决议，根据居住位置、困难类型确定包保单位。如：社区居民姚兴云老人体弱多病，因子女在外务工平时无人照料，市卫生局主动承担起了帮扶职责，定期派卫生服务人员为老人检查身体，同时，拿出1万元，将帮扶对象姚兴云老人家中的老旱厕改造成了水冲式厕所，改善了她的居住条件；社区有几户下岗居民家庭，缺乏收入来源，生活困难，市医修站主动联系他们，为他们提供家电维修使用知识学习培训，并帮助他们找到了相关家电维修工作。

4.搭建便民服务平台，让社区各类服务更快捷迅敏

我们把解决居民中急、难、愁、怨的热点、焦点、难点问题，作为社区服务根本着力点。一是利用社区一站式服务平台为社区居民办理各种证件，如低保、医保、计划生育证、暂住证、老年优待证等；二是建立了首问责任制、服务承诺制、群众评议制、代理服务制、限时办结制和责任追究制等各项服务制度，为便民服务工作提供了制度保障。三是轮执单位志愿者参与便民服务项目，社区将轮执单位中的有特长志愿者的通信联系方式进行公开，随时解决辖区居民的困难问题。如市立惠民医院志愿者为辖区居民提供心理咨询服务、医修站志愿者为辖区居民修理家电等。

5.搭建社会组织服务平台，让社区服务体系更丰富完善

社区通过培育“惠民养老托管中心”、“枫叶艺术团”、“和声曲剧艺术团”、“书法协会”、“司法协会”等社会组织，吸引了更多的居民参与社区活动，从文体活动进而发展到社区建设活动。社区将法律知识、科普常识、交通安全、节水节电、消防安全、保护环境、治安防范、远离毒品等多方面的知识通过各种活动送到群众家门口。

6.搭建志愿服务平台，让社区服务长效机制更健全长久

针对社区居民群众所需，以“有事您找我，我为您服务”作为服务承诺，针对不同的居民群体，从“红领巾环保志愿队伍”、“夕阳红治安巡逻志愿队伍”、“医疗服务志愿队伍”、“心理咨询服务志愿队伍”、“家电维修志愿队伍” 等青年志愿者同轮执单位为社区居民服务。志愿服务以相互关爱、互帮互助为主题开展各类活动，志愿者们在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干、陶冶情操。

三、创设载体，完善服务措施，为构建和谐社区创造条件

为了拓宽社区服务领域，最大限度的满足广大居民的精神文化需求，积极打造“和谐社区，温馨之家”，社区多方筹措资金抓好阵地建设，本着办公场所最小化，活动场所最大化为原则，将硬件设施纳入到社区建设的总体规划中。

1.“益民书社”----社区的“精神家园”

社区“益民书社”存书3000余册，有儿童读物、老人养生、小说散文、科普画册、家庭菜谱等等，适合各年龄层阅读，免费供居民借阅。社区还同轮执单位合作，轮执单位结合自身实际，编印科普读物，通过便民服务大厅“益民书社”的“免费发放区”向居民免费发放，深受居民群众欢迎。

2.“居民大讲堂”----居民的“良师益友”

“居民大讲堂”主要以群众需要什么讲什么的“居民点菜、专家主厨”的方式进行，紧紧围绕惠民政策、党建理论、法律法规、居民道德、健康保健、矛盾纠纷调解、科普知识、廉政文化八大部分授课。轮执单位的有关专家、退休老干部和教师自愿加入到社区讲师队伍，由他们组成的社区“讲师团”为居民授课，受到了广大居民的普遍欢迎。

3.“放学来吧”----孩子们的“开心乐园”

“放学来吧”，由轮执单位志愿者和社区值班干部组成，负责辅导学生完成作业，轮流看护“来吧”的孩子，每天轮流为孩子免费指导学习和活动。孩子们放学都来这里做作业、玩游戏、看书，傍晚6点再由家长接回，弥补了下午4点至6点无人照看的情况。

4.日间照料中心----老年人的“幸福之家”

今年社区新扩建了面积近300平米的“日间照料中心”，针对辖区内的60周岁以上老年人。根据老人的不同情况，分别提供无偿服务、低偿服务、有偿服务和志愿服务。以老年人的生活需求为重点，提供配餐、休息、医疗保健、阅览、棋牌等服务；同时，兼顾老年人的多种需求，提供文化娱乐、学习教育、聊天、法律维权、代购代办等服务。

5.社区舞蹈室----舞出“年轻”风采

为满足社区广大舞蹈爱好者的需要，社区将 120平方米的办公室腾出装修成舞蹈室，配备了投影仪、点唱机、影响、钢琴等配套设施，宽敞明亮的舞蹈室让舞蹈队员们不再因天气影响排练，越来越多的舞蹈爱好者自发到社区参加各类文化活动。

6.社区棋牌室----“益智延寿”的平台

社区棋牌室秉承文明，健康的理念，给社区老年人提供了一个互相切磋、交流的“益智”平台。室内配备桌椅和麻将、象棋、扑克等休闲娱乐设施，给社区居民的业余生活带来欢乐，为社区老年人能“老有所养、老有所乐”提供良好的平台。

7.社区宣传栏----传播知识的“文化长廊”

社区利用各轮执单位资源优势、宣传设施，结合铁佛寺社区内的历史文化底蕴及中外政治家、科学家的名言警句，将社区宣传栏打造成社区的“文化长廊”，向社区居民宣传和贯彻科学发展观、科学文化知识及和谐社会建设。

社区通过创新各类便民载体，健全活动场所，在满足社区开展各项社区活动为社区居民群众的文化活动提供良好平台的同时，也提升了社区建设的文化品位。

四、协调治理，妥善化解各类矛盾，为构建和谐社区提供稳定保障

为深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，同辖区轮执单位共同建立社区群防群治体系、社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，妥善处理社区内部矛盾，全面落实“平安进万家”的各项措施，为构建和谐社区创造了稳定的社会环境。

一是社区发挥基层组织作用，组织协调社区轮执单位、党员、居民群众组建巡逻队伍，参与社区群防群治、安全保卫巡逻工作，共同筑牢维护社会稳定第一防线。轮执单位积极配合，在做好自身安全保卫工作的情况下，克服人员少、业务工作量繁重等困难，积极安排不少于4人的干部职工，开展夜间巡逻工作，在社区辖区范围内进行往返式巡逻，为筑牢维稳防线提供组织保障。

二是针对社区内重点部位、重点人群、重点矛盾进行重点排查、综合治理，及时化解不稳定因素，做到“小事不出社区、大事不出办事处”。社区与轮执单位签订责任书，责任书逐条细化本年度综治目标工作，明确“谁主管谁负责”的原则，落实措施，责任到人，通过签订责任书，增强了轮执单位参与社区综合治理工作的意识，强化了社区治安综合治理工作目标，形成任务层层分解、责任落实到位的综治体制，从源头上减少矛盾纠纷和不稳定因素，共同做好辖区内社会管理综合治理工作，为构建和谐社区提供了有力保障。

近年来，在上级各部门领导的关心和支持下，社区先后荣获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国科普示范社区”、“省和谐社区”、“省书香社区”、“省充分就业社区”、市“清洁城市 美化家园”先进单位、市“先进基层党组织”、区“十年无计划外生育”等荣誉称号。在接下来的工作中，我们将在区委、区政府的领导下，按照居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区建设总要求，进一步创新服务理念、服务制度和行为方式，真正把社区建设成为环境优美,生活便利、温馨和睦的和谐社区。